ICLD-partnerskapet mellan Jönköping och den ukrainska staden Berdychiv tar sikte på en komplex utmaning: Hur kan hållbar, inkluderande och demokratisk stadsplanering utvecklas i en pågående krigs- och återuppbyggnadskontext?
Utgångspunkten för samarbetet är Berdychivs snabba befolkningsökning till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och det akuta behovet av bostäder och social infrastruktur.
Berdychiv har blivit en mottagande stad för människor på flykt från hårt drabbade områden i östra och södra Ukraina. Stadens geografiska läge, relativt långt från frontlinjen, har gjort den till en tryggare plats jämfört med många andra regioner. Samtidigt finns här tillgång till grundläggande samhällsservice, arbetstillfällen och fungerande kommunala strukturer, vilket gör det möjligt för internflyktingar att påbörja ett nytt vardagsliv trots krigets påfrestningar.
Krigsveteraner, personer som skadats i kriget, pensionärer och ensamstående föräldrar är grupper med särskilt stora behov. Samtidigt har kommunen länge saknat moderna planeringsunderlag – grundläggande kartmaterial och geografiska data har till stor del endast funnits i pappersform. Detta har kraftigt begränsat kommunens möjligheter att planera, samordna och kommunicera nybyggnation och samhällsutveckling.
Bidrar till att utveckla ett nationellt system
En central del av projektet kopplar till det stora nationella arbetet som just nu pågår i Ukraina med att samla geografiska data i gemensamma system. Kommuner behöver leverera uppgifter om adresser, gator, byggnader och fastigheter till den statliga serviceplattformen DIA för att möjliggöra helt digitala samhällstjänster. Inom partnerskapet har därför en GIS-kurs utvecklats som stödjer både framtagande och uppladdning av dessa data. Lösningarna är skalbara och kan på sikt användas av kommuner i hela Ukraina.
Jönköping University tillsammans med motsvarande aktörer i Berdychiv bidrar här med viktig kompetens inom stadsplanering, geodata/GIS, IT-säkerhet i kris samt metoder för inkluderande medborgardialog. Utbildningarna ger projektgrupperna en gemensam kunskapsbas, minskar beroendet av konsulter och gör det möjligt att arbeta i samma digitala miljö och med samma planeringsunderlag.
Projektet hade från början ett tydligt tekniskt fokus på digitalisering och GIS, men har successivt breddats. I takt med att behoven blivit tydligare har demokratiska arbetssätt och medborgardialog nu blivit en central del av partnerskapet. Ambitionen är att parallellt modernisera planeringsprocesserna och stärka delaktighet, transparens och förtroende mellan kommun och invånare.
Medborgardialog i nya former
Partnerskapet testar och utvecklar flera metoder för medborgardialog. För att fånga ungas perspektiv används ”MyPlace” som är en metod som utgår från barn- och ungdomsperspektivet i stadsutveckling. För vuxna planeras digitala enkäter och andra former av e-dialog. Man arbetar även med att utveckla en app som samlar funktioner för medborgardialog, tillståndsansökningar, samhällstjänster och realtidsinformation.
Målet är att skapa robusta och inkluderande kanaler där invånare kan delta i planeringen – även de som tillfälligt befinner sig utanför Berdychiv på grund av kriget. Det är också prioriterat att de synpunkter som samlas in, integreras i faktiska planerings- och beslutsprocesser.
Ömsesidigt lärande
För Jönköping innebär partnerskapet ett lärande som ger ringar på vattnet till andra utvecklingsprojekt. Arbetet med barn- och ungdomsdialog, bland annat genom MyPlace, stärks ytterligare. Arbetet med jämställdhet har utvecklats genom medborgardialog i Berdychiv i samband med planering av bostadsområde. Samtidigt ger samarbetet värdefulla insikter i krisberedskap som vikten av att ha välplanerade trygghetspunkter, berättar Ann-Marie Hedlund, ordförande i Stadsbyggnadsnämnden, Jönköpings kommun.
”Gruppen från Berdychiv gav oss värdefull feed-back vid besök på kommunens första test av en trygghetspunkt. Dessutom av planering under extrema förhållanden – kunskap som är mycket relevant i dagens Sverige. Arbetet har gett oss insikten av vikten att sekretessbelägga olika information som exempelvis om kartmaterial och databaser kopplade till GIS,” säger Ann-Marie.
Partnerskapet mellan Jönköping och Berdychiv visar hur teknisk utveckling, demokratisk förnyelse och internationellt samarbete kan gå hand i hand. I en tid präglad av kris och återuppbyggnad läggs här grunden för mer hållbara, inkluderande och motståndskraftiga städer, både i Ukraina och i Sverige.